2021年3月29日，深圳市消防救援支队组织召开《深圳市消防发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）专家评审会。深圳市消防救援支队张小宏支队长，省消防救援总队法制与社会消防工作处吴和俊处长，支队许海雄、王丹晖、曹刚、王新副支队长等领导出席会议。市发展和改革委员会、市规划和自然资源局、市应急管理局等单位代表参加会议。我院陈敏党委副书记、刘应明副总工程师、彭剑专业副总工程师及项目组成员10余人参加会议。

评审专家组由国家减灾委专家委副主任、原国务院应急管理专家组组长、原国家安全生产监督管理局副局长、原国务院参事闪淳昌；中国科学技术大学苏州高等研究院火灾科学国家重点实验室常务副主任廖光煊;重庆市规划设计研究院副院长、《城市消防规划规范》主编罗翔；中国矿业大学安全工程学院特聘教授、中国消防协会电气防火专业委员会副主任委员陈南；应急管理部上海消防研究所所长闵永林；广东省消防救援总队法制与社会消防工作处处长吴和俊；新兴际华集团应急研究总院副院长、国际应急管理学会中国委员会副秘书长秦绪坤；中国矿业大学消防工程主任、消防工程研究所所长，全国消防工程专业建设委员会副主任朱国庆，原深圳市城市规划和国土资源委员会副总工程师张一成，广州市城市规划勘测设计研究院总工程师杨玉奎，深圳市规划国土发展研究中心总规划师、深圳市城市规划协会会长邹兵等11位来自北京、上海、广州、重庆、深圳等地国内权威专家学者组成。专家组成员一致推荐闪淳昌教授为本次专家评审组组长。


会议由王丹晖副支队长主持。会上，张小宏支队长就《规划》编制思路、规划目标及编制工作概况等做了简要介绍。随后，与会专家和部门代表听取了项目编制组的汇报，审阅了项目成果等相关资料。

《规划》文本共6章，全面涵盖消防工作各领域，通过对“十三五”期间消防工作的全面评估和发展形势的精准研判，总结深圳消防工作发展的基础和机遇，全面对标国家、省、大湾区层面的消防理念，创新细化落实方案。立足“政策、技术、实干”优势，推进“源头管控、群防群治”的现代化消防治理体系，构建市、区、街道、社区、火灾高危单位五级火灾风险防控体系，推进“国家综合性消防救援队伍+专职消防队伍+社会志愿救援力量”的分级快速灭火救援体系建设和“全灾种、全天候、全链条”战勤保障能力建设，谋划筹备全市消防领域19项重大项目，总投资估值约166.2亿元，全面打造“全面均衡、智能高效”的消防基础设施体系，为“十四五”消防事业发展开好局、起好步、奠好基。

专家评审组经过深入讨论，认真研究，最终一致认为《规划》编制基础工作扎实，项目成果材料齐备、结构合理、内容完整翔实，符合项目验收评审要求，一致同意该《规划》通过评审。

专家组指出，《规划》立足国际、国内消防行业最新发展形势及要求，立足服务“双区”建设，在充分调研、系统梳理大量数据和资料的基础上，对深圳市“十三五”消防工作进行了全面总结，客观全面分析了“十四五”时期面临的风险挑战，提出了“十四五”消防工作的指导思想、主要目标、主要任务、重大改革措施、重大项目及保障措施，形势研判准确，指导思想明晰，发展目标具体，成果内容丰富，重点任务突出，具有前瞻性、系统性、科学性和务实性。


《规划》在火灾风险评估、消防站布局、消防装备、智慧消防和粤港澳大湾区联动等方面进行了创新探索和深入研究，对深圳市消防事业“十四五”期间跨越式、高质量发展，打造“国内领先、世界一流”的消防救援体系具有较强的指导性，为深入推进消防安全治理体系和治理能力现代化将起到“先行示范”作用。

专家组建议，根据专家们的意见进一步修改完善，并做好与国家、省消防“十四五”规划、《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》《粤港澳大湾区（广东省）消防发展“十四五”规划》等规划的衔接。


张小宏支队长对各位评审专家及与会单位代表的到来表示热烈欢迎，对各位专家的悉心指导表示衷心感谢。小宏支队长指出，未来五年，“十四五”期间是深圳市消防救援队伍改革转制以来最关键的五年，是切实推动队伍转型发展，充分发挥应急救援主力军和国家队作用，奋力开创消防救援事业新局面重要的五年。支队将虚心听取、认真采纳专家的意见与建议，认真完善规划、严格执行规划、积极宣贯规划，为深圳消防事业发展奠定基础，深入推进城市消防安全治理体系和治理能力现代化，为加快建成社会主义先行示范区和粤港澳大湾区核心创造良好的消防安全环境。


附：项目简介
一、 编制历程
1、2020年7月，项目正式启动，项目团队对50余家部门或单位开展了座谈及资料收集工作，收集资料100余份，对消防站等现场踏勘100余次。
2、2020年8月，按照国家消防领域的行业标准，借鉴新加坡、东京、香港等国内外消防经验，形成成果初稿。
3、2020年9月至12月，与深圳市消防救援支队内部处室及各大队进行70余次沟通汇报会，反复修改完善成果达数十稿。
4、2021年3月，向深圳市消安委全部成员单位收集意见，结合28个部门的意见反馈认真修改完善后形成本次专家评审成果。

二、 项目成果
本项目成果包括主成果和子成果两部分，共七份成果。其中主成果包括《深圳市消防发展“十四五”规划》报批文本、《深圳市消防发展“十四五”规划》（含规划说明书和规划图集）、《规划消防站选址图则》三份成果；子成果包括等四份成果。全套成果系统性及专业性强，可满足未来查询、指导、审查、实施、报批等多方面需求。



三、项目特色
本项目是国内第一个将行业发展、空间布局、设施选址、体制建设、实施计划、投资估算等融为一体的消防综合规划，成果具有以下四个特色：
1.前瞻性
全面对标国家、省、大湾区层面的消防理念并创新细化落实大型消防站、小型普通站、航空消防站、轨道交通消防站、智慧消防、区域联动等规划方案。
2.系统性
成果体系丰富、内容涵盖全面，包括含4大类，共计15分项内容，全面涵盖消防工作各领域，并引入业界知名专业团队承担火灾风险评估、消防信息化及智慧消防等专业性工作。
3.科学性
应用科技助力模型构建，收集近百份数据，科学运用地理信息、大数据等构建火灾风险评估和消防站出警范围评估两大评估模型。
4.务实性
聚力落实消防设施用地，对近百座消防站开展了大量的用地核查及现场踏勘工作，并将选址与法定图则、国土空间规划、城市更新及土地整备规划进行了充分协调，以落实到重大项目、重大政策、重大改革措施为原则，针对每项任务提出具体项目并探索消防领域改革的路径。